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自治区商务厅关于对2015年度电子商务进农村综合

2017-06-20 10:18 次浏览 来源:网络整理

各示范县商务主管部门:

按照《商务厅办公厅关于开展第二批电子商务进农村综合示范绩效评工作的通知》(商办建函〔2016〕866号)要求,为全面推进我区电子商务进农村综合示范工作,现将商务部委托第三方评价组对广西2015年度8个示范县绩效评价情况通报如下:

一、项目绩效评价开展情况

2017年1月3日至25日,由商务部特邀农村电商专家、北京和兴会计师事务所人员等组成的绩效评价组,通过现场踏勘、查阅资料、调阅数据、电话抽查和座谈交流反馈等方式,对我区第二批电子商务进农村综合示范项目情况进行深入、全面的绩效评价。大部分2015年度电子商务进农村综合示范县(柳城、荔浦、灌阳、东兴、浦北、桂平、靖西、巴马等)高度重视对此次绩效评价工作,加强组织领导和宣传发动,落实专人专责,政府领导能主动跟进了解情况,有关商务主管部门全程陪同工作组,积极协调。

根据绩效评价组反馈情况来看(详见附件1),综合示范工作任务完成较好的县(市)是浦北、东兴、荔浦。个别县对绩效评价工作重要性认识不足,主观能动性欠缺,农村电商服务人员业务生疏,绩效考评材料缺项、漏项等勒令整改内容偏多,绩效评价成绩垫底。

二、2015年度综合示范主要存在问题

我区2015年度综合示范县(市)通过加强组织领导,积极宣传发动,开展顶层设计,引入电商企业,开展农村电商培训,大胆开展农村电商模式探索,综合示范工作各具特色,在创新农村商业模式、助农增收脱贫、释放农村消费潜力等方面发挥了积极作用。但仍存在农村电商服务业培育、电商培训和人才培养、电商工作组织实施、项目资金的管理以及示范建设成效等5个方面主要问题。

(一)农村电商服务业培育方面。一是电子商务村级服务点建设推进缓慢,有部分县(市)覆盖率不达标,大部分县(市)的服务点服务水平不高,一些服务点基本建设都不达标,硬件配备不完善,有的服务人员线上操作不熟悉,甚至是电脑盲等,而且抽查的村级服务点代购代售量普遍偏少。二是三级物流体系建设推进缓慢。大部分县(市)都只有物流整合方案,没有具体实施或只处于实施初期,电子商务进农村“最后一公里”配送尚未实质性打通。

(二)电商培训和人才培养方面。一是网上免费培训开展程度不高。二是针对农村创业青年培训后续的跟踪、孵化等定向服务有待加强。三是电话抽查反馈培训效果欠佳,培训效果为优秀反馈极少,还有一些培训登记在册人员表示没有参加培训。四是培训人数统计不准确,数量前后不一致。

(三)电商工作组织实施方面。没有及时填报信息系统数据或填报的数据不完整、不准确。没有建立县农村电子商务市场秩序监管机制和商务信用评价制度。

(四)财务与经费使用方面。一是中央财政资金拨付进度滞后。桂平市拨付1645.69万元,资金拨付率88.95%;浦北县拨付1300.5万元,资金拨付率70.30%;东兴市拨付1170.9万元,资金拨付率63.26%;巴马县拨付980.00万元,资金拨付率52.97%;荔浦县拨付896.52万元,资金拨付率48.46%;柳城县拨付875.57万元,资金拨付率47.33%;靖西市拨付793.84万元,资金拨付率42.91%;灌阳县拨付766.26万元,资金拨付率41.44%。二是部分项目承办单位未能严格按照中央财政资金管理办法做到分科目单独核算。三是中央财政资金使用不符合国库集中支付管理办法,有的县通过承办企业将中央财政资金转移支付给供货商。四是已完工的项目没有及时进行专项审计。五是部分县(市)没有严格按照中央财政资金使用方向,用于运营(员工工资、房租等)支出。

(五)示范建设成效方面。电子商务进农村综合示范项目建设带动农村电商网络销售的增长率虽然达标,但是统计数据出处权威性略有不足,没有统一的统计途径或方式。

三、下一步整改要求

为加快整改落实绩效评价组反馈的问题,2017年2月24日,我厅组织2015年度、2016年度的23个综合项目示范县,对2015年度电子商务进农村综合示范绩效评价情况进行通报,并针对各示范县提出今后的整改要求。

(一)及时制定整改方案。2015年度各示范县以这次绩效评价为契机,逐条逐项研究评价组反馈的问题,找出存在问题的原因和解决问题的对策,形成整改方案,把整改责任落实到人,整改方案于2017年3月上旬前上报我厅。

(二)继续派驻督查工作组。自治区商务厅不定期组织对2015、2016年度的23个示范县开展督查。督查内容主要是:各示范县落实电子商务进农村工作、项目建设和资金拨付进度、年底前工作计划完成等情况。根据督查情况,约谈项目进展情况较差的县人民政府主要领导。